全总等三部门联合发布2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例

  新华社北京12月25日电（记者樊曦、冯家顺）记者12月25日从全国总工会了解到，全国总工会与最高人民法院、最高人民检察院近日联合发布10个劳动法律监督“一函两书”典型案例。

  “一函两书”制度是工会及相关单位为提醒用人单位落实好劳动法律法规，或纠正其违法劳动用工行为而适用相关文书的制度简称。其中“一函”指的是《工会劳动法律监督提示函》，“两书”指的是《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》。

  这批案例突出维护新就业形态劳动者合法权益。各部门充分运用“一函两书”，确保新就业形态劳动者有关劳动报酬、安全卫生、工伤保险等劳动权益受侵害案件得到及时高效处理。例如，聚焦“假外包真派遣”的用工乱象，北京市第三中级人民法院与北京市总工会通过协同运用司法建议与工会劳动法律监督“一函两书”，督促某网络科技公司纠治违法违规用工现象。

  此次发布的典型案例既涉及法院通过司法建议，协同工会解决欠薪、农民工工伤保险待遇落实，也有检察机关发挥刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，协同工会督促新业态企业规范劳动用工，落实职工劳动安全卫生、超龄劳动者工伤保险权益的案例。

  同时，案例凸显类案治理预防保护效果。例如，江苏高邮市总工会发现，部分电池企业存在符合确立劳动关系情形的劳动者未参加社会保险的情况，随即向企业发函，并向市检察院移送相关问题线索材料。市检察院经初步调查后，将涉铅企业劳动者社会保险缺失作为行政公益诉讼案件立案，并向有关劳动执法部门提出检察建议。

  有的案例有效破解个体劳动者维权局限。例如，浙江省桐庐县总工会与同级法院在工作中发现“超龄劳动者能否享受工伤保险待遇的认定”存在问题。依托工会与检察机关建立的线索移送机制，桐庐县总工会代劳动者张某某向桐庐县检察院申请支持起诉，并向检察机关移送案件线索，检察机关认为申请人属于提起诉讼确有困难的群体予以支持起诉，法院依法作出判决，合力保障超龄劳动者的合法权益。